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2017年夏天,在加州葡萄酒产区发生一系列森林大火、导致44人死亡、数千座房屋被烧毁、造成94亿美元损失之前,太平洋煤气电力公司(Pacific Gas and Electric Co.)的股价一直处于高位。
 
这家总部位于旧金山的电力公司最近解决了一起2010年管道爆炸引发的诉讼。穆迪投资者服务公司刚刚上调了该公司的信用评级。当时该公司的股价为每股60多美元。
 
两年后,PG&E濒临破产,其高管离职,资产负债表被两场史无前例的大火烧毁。加州调查人员已将2017年至少17起大火与PG&E联系在一起,一根被击落的PG&E电线被怀疑是导致2018年萨克拉门托北部致命营地大火的罪魁祸首。该公司目前面临高达300亿美元的火灾负债,超过了其资产和保险(Energywire, 1月14日)。
 
分析人士表示,美国一家领先的电力公司迅速转型为企业僵尸,突显出能源公司、保险公司和政府面临的气候风险正迅速加剧。
 
尽管PG&E股价下跌在很大程度上与该公司不完善的安全记录有关,但分析人士表示,由气候变化引发的灾难所构成的风险,甚至有可能压垮经营状况最好的公司,以及支撑它们的保险体系和政府。
 
“事实上,所有这些债务都是发生在18个月,两个火灾季节基本上,确实说明了快速的气候和其他严重破坏电网,我们真的不适应,”吉尔伯特亚历克斯说,SparkLibrary的联合创始人,他跟踪能源领域。“这不是公用事业行业传统上准备应对的风险。”
 
这种风险并不仅限于电力行业。在加州史无前例的两个火灾季节过后,保险公司感到了偿付房主索赔的压力。最近两场飓风引发的洪水引发了人们对北卡罗来纳州养猪场和墨西哥湾沿岸炼油厂污染的担忧。海洋变暖导致风暴持续时间延长,降水量增加。
 
分析人士说,PG&E的案例是独一无二的,因为它的输电线路被认为是引发致命火灾的原因。公司和灾难之间的联系很少如此清晰。
 
但加州公用事业公司并不是唯一一家在西部地区运营输电系统的公司,那里的野火一直令人担忧。在飓风和洪水易发地区运营的能源公司也面临类似的挑战。
 
“气候变化的作用是逐渐改变风险的分布。斯坦福大学伍兹环境研究所(Woods Institute for the Environment)的高级研究员迈克尔·瓦拉(Michael Wara)说。“但它正逐渐将风险推至系统设计管理范围之外。”
 
加州官员面临的迫在眉睫的挑战是如何管理PG&E的破产,并弥补最近火灾造成的损失。然而,长期的挑战可能更加艰巨。
 
他们是双重的。一是管理与气候灾害相关的风险。另一个是为能够降低这些风险的缓解措施买单。
 
PG&E对这两种情况下的挑战都具有指导意义。在去年12月提交给州监管机构的一份费率案中,该公司表示,计划在2018年至2022年期间,为其社区野火安全项目投入50亿美元,更换木质电线杆、绝缘输电线路、清理植被,并安装摄像头和传感器,以快速识别倒下的电线。
 
其次是防范未来气候风险的成本。PG&E的年保险费是14亿美元。然而,其覆盖范围仍不足以覆盖其目前的负债。
 
加州大学洛杉矶分校(UCLA)环境法教授安•卡尔森(Ann Carlson)表示:“如果你遭遇气候变化损害,而一家公司无法支付赔偿,那么无论是个人还是政府都将不得不介入。”“我不认为这是一个孤立的事件。”
 
每个州都会有这样的问题
 
传统上,公用事业公司产生的安全和保险费用将以更高的电价转嫁给消费者。2017年的一项法律确保加州公用事业公司可以将野火成本转嫁给客户。
 
但分析人士表示,日益严重的气候灾难的前景,引发了人们对公用事业监管传统模式的质疑,以及建立新的机制来管理风险和为减排买单的必要性。
 
“我们看到全国各州都在采取行动减少温室气体排放,并为低碳未来制定计划。”但我认为人们没有意识到的是,我们需要多快地适应气候变化及其影响,”能源效率和可再生技术中心(Center for Energy Efficiency and Renewable Technologies)的执行主任v·约翰·怀特(V. John White)说。“现在已经不是我们的孙辈必须面对这个问题了。这是我们。无论是西部的火灾风险,还是东南部的飓风风险,很明显,气候变化正在追赶我们,我们需要采取非凡的行动来适应。
 
他建议,除了加州的“总量管制与交易”(cap-and-trade)计划外,对碳排放污染者征收费用,以增加适应项目的收入。其他人则建议建立一个保险池来处理火灾风险。还有一些人认为,导致碳排放增加的企业应该为全球变暖所带来的成本承担责任。
 
气候完整性中心(Center for Climate Integrity)执行主任理查德•怀尔斯(Richard Wiles)表示,PG&E的输电线路可能引发了加州致命的山火,但石油公司和其他大型污染企业帮助造成了碳排放的增加,导致加州严重干旱。
 
有人可能会问,如果你是PG&E,为什么只有我们?我们可能因为输电线路起火而负有责任。但是让这个地方爆炸的潜在条件是什么呢?”怀尔斯说。“把责任限制在太平洋煤气公司没有任何意义。他们并不是唯一一个将森林付之一炬的组织。
 
加州大学伯克利分校哈斯商学院(Haas School of Business)能源研究所(Energy Institute at The University of California, Berkeley)所长塞弗林?他说,毫无疑问的是,有必要开始为未来气候引发的灾难普遍存在做好规划。
 
Borenstein说,以加州为例,电力公司的防火义务需要与选择住在火灾多发地区的房主所承担的风险进行权衡。
 
他说:“我认为每个州都会面临这个问题,我们需要找到前进的道路。”“随着事情变得越来越糟,我们有点被动了。与一年前相比,现在发生的事情是一个更大的结果。谁知道明年会是什么样子?”
 
 
 
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